居家養老是我國養老服務體系的重要基礎。如何提升居家養老的安全性和舒適度,在當前的人口老齡化背景下具有重要意義。
今年全國兩會,全國政協委員、民建會員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔建言加快居家適老化改造,增強養老服務便利可及,呼吁社區和家庭充分考慮老人的身體狀況和行動特點,進行具有針對性的居家適老化改造。
“常見于家庭中的、短短兩厘米的門檻,對于使用輪椅的老人來說,就是一個巨大的困難。”孫潔告訴記者,居家養老的關鍵前提就是確保居住空間安全,但在現實中,老年人居家養老時常常面臨“看不見”的障礙和風險。從加裝衛生間扶手、加高臺面、拓寬門框等基礎硬件改造,到增設智能化床墊、緊急救援設施等智能化、智慧化產品和服務,這些常常被人們忽視的細節,恰恰就是保障老年人居家養老安全的重點。
然而當前我國適老化供給普及度較低、社會認知尚未形成、市場化程度低,制約了居家適老化改造行業發展。“很多老人已經習慣了‘不適老’的環境,還沒有意識到適老化改造的重要性。”孫潔說。
在孫潔看來,一定程度上的財政補貼對于適老化改造行業的發展具有促進作用。“如果能得到一定的財政補貼支持,人們就會更積極主動地進行適老化改造。”提案建議,通過“政府引導、多方參與、市場運作”的方式培育適老化改造多級市場,通過普惠保障市場加中高端市場的形式,以較為經濟的方式實現為廣大老年群體居家養老托底的目標。
記者了解到,自2023年開始,北京、上海、深圳、天津、武漢等城市陸續開展了居家適老化改造試點,為經濟困難、高齡、獨居等狀況的老人提供一定補貼。以北京市西城區為例,西城區戶籍且居住在西城區內的60周歲及以上有適老化改造意愿和改造條件的老年人家庭,最高補貼標準為5000元。
在此基礎上,提案建議設立居家適老化改造專項資金,在前期部分地區居家適老化改造試點工作的基礎上,繼續將社區生活環境適老化改造工作與居家適老化改造有機融合、一體推進,通過補貼等方式給予重點對象政策支持,逐步擴大居家適老化改造社區范圍。
政府工作報告中指出,要推進建立長期護理保險制度。這也是孫潔在提案中關注的內容之一。
“長期護理保險具有‘預防風險’的功能,可以延緩老人失能的進程。”提案建議探索將部分居家適老化改造產品和服務納入長期護理保險制度。“目前長期護理保險制度試點僅覆蓋上門護理服務,尚未將涉及提升家庭養老能力的適老化改造、康復輔具租賃等內容納入保險范圍。”孫潔認為,長期護理保險制度的全面開展和補貼范圍的擴大,將進一步激發潛在適老化改造市場,這對于形成居家適老化改造必要性的社會共識、提升居家養老的安全感和舒適度,具有重要意義。